Portal Racunovodja.com uporablja piškotke, da lahko z analizo obiska izboljšujemo storitev, za namene oglaševanja ter raziskave rabe spleta.
Prosimo vas, da nam prijazno dovolite, da na vaš računalnik naložimo piškotke za ta namen.

Se strinjam.         Ne strinjam se.         Želim izvedeti več.

Vpisano: 7.3.2007 15:55:19

Poročilo o odpravljenih in preprečenih administrativnih ovirah v letu 2006

Rubrika: Novičkeprint Natisni

Poročilo o odpravljenih in preprečenih administrativnih ovirah v letu 2006 Racunovodja.com


Vlada RS je Ministrstvo za javno upravo zadolžila za realizacijo pomembnih ciljev na področju vzpostavitve učinkovite in prijazne uprave in prijaznega zakonodajnega okolja za državljane in gospodarske subjekte. Projekt odprave administrativnih ovir, ki poteka od začetka mandata vlade, je sestavljen iz preventivnega delovanja in odpravljanja obstoječih administrativnih bremen. Preventivno delovanje pomeni, da mora vsak predlagatelj zakona, uredbe ali pravilnika posebno pozornost nameniti temu, da predpis ne ustvarja novih nepotrebnih administrativnih bremen, in podpisati posebno izjavo v zvezi s tem. Na Ministrstvu za javno upravo posebna skupina pregleda vsak predpis in odstrani morebitne preostale administrativne ovire. Na ta način je bilo pri sprejemanju novih predpisov preprečenih že preko 100 nepotrebnih »novih« administrativnih ovir. Na drugi strani pa vlada sistematično prečiščuje obstoječe predpise na podlagi sprejetega Programa ukrepov za odpravo administrativnih ovir.

Program ukrepov za odpravo administrativnih ovir nastaja s pomočjo državljanov, strokovne javnosti, predstavnikov gospodarskih družb, zbornic in tudi raznih drugih združenj. Vlada je ob koncu leta 2005 sprejela Program 34 ukrepov za odpravo administrativnih ovir za leto 2006 in s sklepi naložila obveznost za izvedbo programa v predvidenih rokih posameznim resorjem, ki so opredeljeni kot nosilci. V celoti je bilo v letu 2006 realiziranih 15 ukrepov, kar predstavlja 45% delež. Pri večini ostalih ukrepov pa že potekajo aktivnosti v smeri realizacije (v postopku) in pričakujemo realizacijo do konca leta 2007. Poleg Programa ukrepov vlade se izvajajo tudi postopki za odpravo administrativnih ovir na nekaterih drugih segmentih, za katere ministrstvo sproti oceni, da so nujni. Nekateri med njimi so se v letu 2006 že realizirali, pri drugih pa še potekajo aktivnosti s pristojnimi ministrstvi in strokovno javnostjo, za spremembo zakonodaje in izvedbo ustreznih postopkov.

Pri sistematičnem pregledovanju novih predpisov je bilo v letu 2006 pregledano skupaj 1652 zadev, kjer predpisi predstavljajo večino zadev (1023). Ministrstvo je pregledalo tudi 480 pravilnikov oz. predpisov na ravni posameznih resorjev. Iz poročila je razvidno, da je bilo iz naslova preprečitve nastajanja novih administrativnih ovir oziroma neustreznega postopka pri sprejemanju zakonodaje, zavrnjenih 30% predlaganih novih oz. spremenjenih predpisov.

Na portalu e-uprave, v sklopu e-demokracije, se nahaja elektronski naslov oao.predlogi@gov.si, kamor lahko zainteresirana javnost pošilja svoje predloge v zvezi z delovanjem javne uprave. V letu 2006 smo do meseca oktobra prejeli 298 predlogov državljanov oziroma gospodarskih subjektov.

Odprava administrativnih ovir in poenostavitev postopkov prinašata tudi pozitivne ekonomske učinke na različne segmente družbe. Učinki so tako na eni strani neposredni in sicer v primeru, ko so posamezni postopki za pridobitev dovoljenj odpravljeni ali so se s poenostavitvijo postopkov stroški znižali in na drugi strani posredni, ko lahko državljani ali predstavniki gospodarskih družb več časa namenijo svojemu delu ali prostim aktivnostim. Tako v primeru realizacije ukrepov na področju poenostavitve tehničnih pregledov in uvedbe e-storitve podaljšanja veljavnosti prometnega dovoljenja, ocenjujemo prihranek na letnem nivoju v višini 2 mio evrov. Na področju registracije poslovnega časa trgovin ocenjujemo prihranek v višini 400.000 evrov, veliki prihranki so bili tudi na področju posredovanja letnih poročil na različne naslove (DURS, AJPES…), kjer je prihranek ocenjen v višini 2 mio evrov. Visoki prihranki za gospodarstvo so v primeru pridobivanja delovnih dovoljenj za tujce, in sicer zaradi znižanja administrativnega bremena in odprave obvezne overitve dokumentov, skrajšali so se tudi postopki, saj v določenih primerih ni potrebno pridobiti odločbe o priznavanju v tujini pridobljenega spričevala.

Med pomembnejše dosežke programa OAO sodijo:
· uvedba preko 200 enotnih vstopnih točk za registracijo in ureditev vseh ostalih postopkov za zagon dejavnosti samostojnega podjetnika, možnost registracije preko interneta;
· spletno podaljšanje veljavnosti prometnega dovoljenja;
· vrnitev overitev (razen za potrebe zemljiške knjige in sodnega registra) na upravne enote, kjer so overitve najmanj petkrat cenejše kot pri notarjih;
· ukinjanje krajevne pristojnosti, kar omogoča državljanom in podjetjem, da določene storitve uredijo kjerkoli v Sloveniji, ne le na območju svojega stalnega prebivališča ali sedeža;
· odprava številnih nepotrebnih obrazcev (samo obrazec ODO-2 je vsak mesec izpolnjevalo 68.000 gospodarskih subjektov, odpravljeno je bilo dvojno poročanje o finančnih izidih);
· poenostavili so se postopki za oddajo napovedi za odmero davka od dohodkov iz dejavnosti (oddaja je možna v pisni ali elektronski obliki);
· odpravili smo dohodninske napovedi (veljavnost v letu 2008);
· podaljšali smo rok za prvi tehnični pregled in sicer iz treh na štiri leta;
· zmanjšali smo število projektov, ki potrebujejo zahtevno večmesečno presojo vplivov na okolje;
· dosledno smo vztrajali na načelu, da organi strank ne smejo obremenjevati s prilaganjem potrdil, izpiskov in drugih dokazil o podatkih, ki si jih organi lahko pridobijo sami iz uradnih evidenc;
· poenostavili in skrajšali smo postopek prostorskega načrtovanja (»od razvojne ideje do prostorskega akta v petih mesecih«);
· zmanjšali upravne zaostanke na nekaterih področjih (državljanstva, pritožbe na gradbenem področju);
· trgovcem ni več potrebno sporočati poslovnega časa trgovin na upravne enote;
· nosilci samostojne dejavnosti in lastniki družb so po novem v enakem položaju kot drugi zaposleni in imajo pravice do prejemkov na podlagi Zakona o starševstvu in družinskih prejemkih;
· delo družinskih članov, se po spremembi Zakona o delu in zaposlovanju na črno, upošteva kot dovoljeno in v primeru, ko ni sklenjene pogodbe o delovnem razmerju, ne šteje za delo na črno;
· za podjetja, ki zaposlujejo tujce v deficitarnih poklicih, se je bistveno skrajšal postopek pridobitve delovnih dovoljenj. Dodatno pa bodo še izvedene aktivnosti v smeri izboljšanja postopkov pridobivanja bivalnih dovoljenj (ustanovitev delovne skupine VIZA-VEM);
· odpravili smo dvojno posredovanje podatkov za gospodarske subjekte (letna poročila, bilance stanja in bilance poslovnega izida ter davčna napovedi);
· s spremembo Zakona o referendumu in ljudski iniciativi bo podpis obrazca v podporo možen kjerkoli, ne glede na sedež bivališča in v poslovnem času vsak delovni dan, na vseh upravnih enotah in informatiziranih sprejemnih pisarnah;
· poenostavili smo postopek pridobivanja dovoljenj za izvajanje postopkov identifikacije in ocene tehničnega stanja vozil in poenostavitve postopkov na področju povračil za uporabo cest. Z uveljavitvijo slednjih, se bo poenostavil tudi postopek za spletno podaljšanje registracije vozila za invalide.

Ključne aktivnosti za dokončno realizacijo programa za leto 2006, se v zadnjem času odvijajo predvsem na naslednjih pomembnejših področjih:
· obrtna dovoljenja (deregulacija in poenostavitve postopkov pridobivanja dovoljenj);
· zakonodaja o graditvi objektov in prostorskega urejanja;
· VEM – registracija podjetij in poenostavitve pri poslovanju gospodarskih subjektov;
· VIZA – VEM – poenostavitve postopkov pridobivanja bivalnih dovoljenj.

Poleg dveh pomembnih segmentov, ki se nanašajo na administrativne ovire, je zelo pomemben tudi cilj v smeri oblikovanja državljanom in gospodarskim subjektom razumljive, enostavne in predvsem boljše zakonodaje. Vsekakor bodo cilji v tej smeri doseženi tudi z vključevanjem zainteresirane javnosti v postopke sprejemanja zakonodaje. Na podlagi nove metodologije so ministrstva pri pripravi novih predlogov predpisov dolžna upoštevati pravila prijazne in učinkovite uprave, med katerimi moramo izpostaviti predvsem »VEM« - vse na enem mestu (stranka za pridobitev določenega dovoljenja opravi vse postopke samo pri enem organu) in e-upravo – uvajanje elektronskega poslovanja na širšem segmentu državne uprave in tudi na področju institucij, ki izvajajo javna pooblastila.

Tudi na ravni EU potekajo aktivnosti v smeri zmanjševanja administrativnih bremen in odprave administrativnih ovir. Tako je Komisija EU v mesecu januarju sprejela tudi akcijski program oziroma načrt za sistematično odpravljanje administrativnih ovir in sicer v luči izvajanja lizbonske strategije. Vsekakor bo Slovenija sledila aktivnostim, ki se dogajajo na ravni EU in tudi s svojimi predlogi prispevala k izboljšanju zakonodajnega okolja za gospodarske subjekte in tudi državljane.

Ključne besede:
administrativne ovire
VEM

Zadnji članki iz rubrike:

7.5.2020 14:17:57:
Delo na domu, izolacija, karantena, bolniška, subvencioniranje čakanja na delo, odlog davčnih obveznosti

12.3.2020 16:35:41:
V Sloveniji bo razglašena epidemija, vrtci in šole se začasno zaprejo

25.3.2020 16:28:51:
Ukrepi zaradi vpliva koronavirusa na gospodarstvo

12.3.2020 16:21:17:
Vlada sprejela sklep o prepovedi zbiranja ljudi v zavodih s področja vzgoje in izobraževanja ter univerze

25.3.2020 16:30:28:
Z interventnim ukrepom za ohranitev delovnih mest

Najnovejši članki:

22.5.2020 9:02:44:
Preverjanje višine prejetih povračil nadomestila plače (ZRSZ)

21.5.2020 10:40:06:
Subvencioniranje delovnega časa nadomešča ukrep subvencioniranja čakanja na delo

20.5.2020 14:14:59:
Letni obračun DDPO in DohDej

19.5.2020 16:54:38:
Javni sektor: Povračilo stroškov prevoza na delo in z dela od 11. 5. 2020 dalje – epidemija COVID-19

19.5.2020 16:44:08:
Solidarnostna pomoč na podlagi četrte alineje 4. točke 40. člena Kolektivne pogodbe za negospodarske dejavnosti (KPND)

Izobraževanja
Centralni tečaj: 1€ = 239,640 SIT